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保监会:公司治理监管要敢于破产清算

唯有如此,才能让股东和职业经理人敬畏监管。

本文作者为中国保险监督管理委员会发展改革部主任何肖锋,原标题《监管之声|迎接公司治理的挑战》。

习近平总书记强调,金融安全是治国理政的一件大事。在前不久召开的全国金融工作会议上,党中央国务院进一步要求把防控金融风险放到更加重要的位置。

2016年以来,个别保险机构发展模式引起公众对全行业经营的质疑和误读,部分机构风险快速显现,保险业正经历着快速发展过程中的“阵痛”。

如何引领全行业深入推进“保险业姓保,保监会姓监”,增加风险防范的前瞻性、针对性和有效性,校准行业发展的方向,是需要认真解决的大课题。

一、充分认清公司治理监管方向

金融安全是国家安全的重要组成部分,是经济平稳健康发展的重要基础。我国金融领域风险点多面广,各类风险隐患较多,保险业作为现代金融业的重要组成部分,加强保险公司治理监管,是切实维护金融安全的重要举措,也是从源头加强保险业风险管控的必由之路。

公司治理是一个事关公司运营方方面面的综合性课题,是一项系统性工程。随着保险公司组织结构日益复杂和管理模式的不断创新,保险公司治理的内涵也在不断延伸,防范公司治理风险不能仅仅停留在传统“三会一层”等概念化、表象化的层面,需要全方位和系统性的思考,来平衡监管与发展、监管与创新的关系,避免个体理性导致集体不理性。做好保险公司治理监管,需要做到认清大局、理解国情和行业实际。

一是服务大局。没有离开政治的金融,金融安全是中国经济转型的重要基础,是全面小康的根本保证。讲政治大局,促社会稳定,是监管应当坚持的根本立场。保险业在服务经济社会发展方面取得了一定成绩,但与党中央的要求和经济社会发展的需求相比,保险长期稳健风险管理和保障功能还没有得到充分发挥。必须进一步提高保险监管的政治站位,从维护国家金融安全的高度,深刻认识做好保险监管工作的重要意义,为社会稳定服务,用短期代价换取长远稳定、用适度波动换取长期安全,确保保险业沿着正确的政治方向前进。

二是立足国情。专业情怀都需要有适应国情的调整,市场方面,保险公司在“硬件”上发展很快,绝大多数公司建立起了“三会一层”的治理架构,但“软件”上特别是理念上与发达市场有很大差距,法治环境和诚信体系建设不足,市场参与者不够成熟,要素市场也不发达;在监管方面,个别制度出台前研究论证不足,在借鉴国际经验时没有很好考虑中国国情,执行效果没有达到预期目标。对金融的理解、把握和运用上,无论是行业还是监管,无论是公众还是专家,都反映出积累不足的问题,如“宝万之争”的观念碰撞,说明监管在适应社会、理解国情上,还有大量的功课要做。

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