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看失业保险“变身”的轨迹

失业保险,顾名思义,当参保人失业时,可以领取失业保险金,保障其基本生活。在中国,当然也是如此。

失业保险,顾名思义,当参保人失业时,可以领取失业保险金,保障其基本生活。在中国,当然也是如此。

但同时,近年来中国还在探索一条构建“三位一体”失业保险制度的改革之路,以期更好发挥失业保险的综合制度功能。从过去几年的改革实践和近期公开征求意见的《失业保险条例(修订草案征求意见稿)》(以下简称修订草案),我们可以看到失业保险“变身”的轨迹。

现行《失业保险条例》(以下简称条例)颁布于1999年,规定失业保险基金用于下列支出:失业保险金、医疗补助金、死亡的丧葬补助金和其供养的配偶与直系亲属的抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等。根据修订草案,失业保险基金的支出范围作了一定调整,主要表现为:其一,保留了失业保险金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训补贴;其二,取消了职业介绍补贴(职业介绍已纳入政府公共就业服务系统,故无实质影响);其三,将医疗补助金调整为代缴基本医疗保险费;其四,新增了代缴基本养老保险费、技能提升补贴、稳定岗位补贴、职业技能鉴定补贴和创业补贴。

从基金支出项目的调整看,失业保险的制度功能将从“保障生活+促进就业”向“保障生活+预防失业+促进就业”转变,不仅制度功能从“双项”变成了“三位一体”,而且每个功能领域的内容也更加丰富了。

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