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养老保险全国统筹未来可期

国务院13日印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

国务院13日印发《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。

我国建立起了世界上最大的社会保障安全网,医保几近全覆盖,养老保险覆盖率超过九成。这对于最大的发展中国家来说,的确是一个了不起的奇迹。不过,养老保险尚未实现全国统筹,不仅不利于养老保险基金保值增值,也带来一些发展不平衡、不充分的问题。尽管不少用人单位为员工办理了养老保险。但是由于此前的社保制度存在地域壁垒,员工的社保待遇流动比较困难。外来工到了退休年龄无法在务工地续保、退休的消息屡屡传来。对此,有的外来工无奈退保,拿回个人账户里的钱,单位代为缴纳的保险费都被当地社保部门“充公”。对于未交满最低缴费年限到了退休年龄或者变换务工地点的参保人来说,多年的养老保险金,可能就是一笔零存整取的银行存款(且拿回的只是个人缴纳部分)。养老保险制度画地为牢,影响了千千万万参保人的切身利益。

虽说目前各地已经建立了基本养老保险省级统筹制度,但是大多数地方只是实行省级预算和调剂金制度,养老保险基本停留在县(市)级统筹阶段,并没有真正归到省一级统收统支。随着我国老龄化趋势愈发明显,养老资金收支缺口不断扩大,在这个过程中,由于劳动力分布差异,在不同省份之间也形成了鲜明对比。全国各地情况千差万别,经济发展不平衡。有的省份企业养老保险基金结余逐年增长,而部分省份基本养老金的规模迅速缩水。数据显示,陕西、青海、河北、黑龙江、吉林、辽宁等省份养老保险都出现收不抵支的局面。2015年,养老金累计结余最高的广东是累计结余最低的黑龙江的近70倍。中央推动养老保险制度改革,建立养老保险中央调剂制度,对于打破社保壁垒,化解养老保险发展不充分不平衡的矛盾,改变部分地区收不抵支的尴尬局面无疑具有积极意义。不过,如果养老保险由中央调剂变成全国统筹,参保人养老权利最终实现全国漫游,更值得期待。

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