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日本长期护理保险制度研究及其经验借鉴

所谓长期护理保险,是指对因年老、疾病或伤残导致丧失日常生活能力而需要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的保险。

随着老龄化问题加剧,我国可借鉴日本制度模式,尽快在长期护理保险制度中引入护理预防的理念,设置相关配套措施,同时加大对护理预防的宣传,在长期护理保险开展过程中将护理服务与护理预防服务视为同等地位。

所谓长期护理保险,是指对因年老、疾病或伤残导致丧失日常生活能力而需要被长期照顾的人提供护理费用或护理服务的保险。

自1970年以来,日本老龄化呈现出日益严峻的态势,且随着家庭结构逐渐小型化、妇女就业率日渐提高以及代际分居比例上升、人类寿命的延长,日本传统的家庭养老模式难以为继,老年人护理需求(尤其长期护理)的缺口变得愈加巨大。为解决这一现状,日本开始实施长期护理保险制度。自2000年该制度实施以来,其历经五次重大变革,且在资金来源、认定程序及服务内容等方面皆拥有良好且较缜密的设计,这对我国长期护理保险制度的发展提供了诸多有益借鉴。

日本长期护理保险运作模式

日本长期护理保险是一种强制性的社会保险制度,该制度规定:市町村地方政府是该保险运营主体,中央政府及各都道府县为其协作方,在这当中,承保对象分为两种:年龄在65周岁及以上的属于第1号被保险人,40周岁至64周岁的为第2号被保险人

从具体的实施情况来看,日本长期护理保险运作模式具备以下特点:

1、保险筹资主体多元化

根据日本《护理保险法》的规定,被保险人在接受长期护理服务时只缴纳护理总费用的10%即可,剩下的费用由被保险人所缴保费(第1号被保险者的保费从其退休金中扣除,第2号被保险者依据医疗保险进行缴纳)和政府公费(在政府负担中,中央政府、都道府县和市町村的负担比例是2∶1∶1)各占50%进行负担。如此一来,保险资金由多方筹集,不仅能为被保险人减负,亦不至于对财政造成太大压力。更为重要的是,持久、稳定的资金来源,保障日本长期护理保险得以顺利运营。

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