专家建言 养老金融创新应增强普惠性

多位专家12月23日在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2022》发布式上表示，养老金融创新应增强普惠性，加大对新产业、新业态从业人员和灵活就业人员覆盖。此外，建议在政策层面、运营层面、服务层面进行探索，实现第二、三支柱联动。

增强第三支柱普惠性

“当前，我国居民存款已经超过110万亿元，社会财富转化为长期养老资金的潜力巨大，为包括个人养老金在内的第三支柱发展提供了良好基础。”银保监会人身保险监管部负责人王宏鹤说。

王宏鹤介绍，农村居民、个体户、灵活就业人员往往养老保障不足，开展养老金积累的手段比较有限，希望有更多金融机构针对这类人群提供产品和服务。

国民养老保险股份有限公司总经理黄涛同样认为，现有第一、二支柱制度对新产业、新业态从业人员和灵活就业人员覆盖不足，需要在第三支柱下积极探索。

“建议拓宽个人养老金参加范围，降低个人养老金制度门槛，让新经济、新形态中的灵活就业人员参与其中。”清华大学五道口金融学院教授朱俊生表示，由此，第三支柱才可能变成一个基础性、普惠性、兜底性的制度安排。

探索实现第二、三支柱联动

“个人养老金业务发展与年金发展密不可分。”中国社会保险学会副会长、人社部基金监督局原局长唐霁松表示，第二、三支柱在制度上具备相互打通的可能性，要加以研究，鼓励在政策层面、运营层面、服务层面进行探索，实现第二、三支柱的联动。

黄涛认为，当前，第二、三支柱联动不足，无法有效应对劳动力流动日益频繁背景下已有个人账户资金便携性不足问题。此外，伴随预期寿命提升，第二支柱下养老资金在领取阶段将面临更大的保值增值压力。

“可以考虑建立统一的第二支柱信息管理服务平台，既有利于第二支柱信息集中统一管理，也有利于第二、三支柱的打通，还有利于为老百姓提供三个支柱的综合服务，便于个人能够提前规划养老安排，提早进行养老财富积累。”人社部养老保险司综合处处长刘卫表示。

刘卫强调，下一步，人社部将积极听取各方面的意见建议，结合实际，探索推动第二、三支柱发展的有效举措。从市场角度而言，金融机构也应该立足第二、三支柱个人账户的私有属性和特点，加强相关政策宣传，加强资本市场培育，开发有吸引力的金融产品，提高服务水平，引导有条件的群众积极参加。

来源：中国证券报·中证网作者：欧阳剑环王舒嫄

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