全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛：以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系

经过多年发展，我国已初步建立起“三支柱”养老保险体系，持续建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。对于如何进一步完善养老服务体系，全国政协委员、中国人寿集团董事长白涛在接受中国证券报记者采访时建议，以市场机制和政策引导进一步完善养老服务体系，注重发挥市场机制作用扩大养老金规模，鼓励支持社会机构参与养老服务产业，引导养老服务产业规范发展，加强养老人才队伍建设。

在养老金方面，白涛建议，放宽企业建立年金计划条件，将“依法参加基本养老保险并履行缴费义务”作为唯一限制性条件，鼓励更多企业建立年金计划。加快推进个人养老金制度扩展至全国范围，适当提高缴费额度上限，考虑分档分级税优政策设计，对中低收入人群实行全程免税优惠。

在养老服务产业方面，白涛建议为包括保险机构在内的运营规范社会机构提供优惠扶持政策，加大养老设施改造、养老床位补贴力度。持续引导党政机关和国有企事业所属培训疗养机构优先转型为养老机构，通过“公建民营”等方式，将养老机构交给专业机构经营。

如何引导养老服务产业规范发展？白涛表示，建议政府统筹、社会机构参与，形成可执行、可落地的全行业规范指引。强化养老机构监管，建立养老产业准入制度，设置准入门槛，对准入机构进行严格审查、持续监督，避免违法经营和低水平无序竞争。

此外，白涛认为，应加强养老人才队伍建设，建议将养老人才培养列为高等职业教育重点，将养老服务人员技能培训放在就业培训、失业者培训的优先位置，开发相应国家职业技能标准和评价规范，建立健全职业技能等级认定制度，建立养老从业人员收入保障和从业津贴制度，从根本上解决养老服务人员供给短缺、质量不高、流失率大等问题。

“中国人寿把健康养老业务作为战略发展方向，将毫不动摇坚持加快发展。目前，在养老金储备方面，中国人寿企业、职业年金受托、投管规模合计约1.4万亿元，其中企业年金服务企业客户超3万家，职业年金在全国已完成受托招标工作的32个统筹区排名均位列第一梯队。首批开办个人养老金和商业养老金业务，具有较强养老属性的年金保险积累准备金达1.7万亿元。”白涛介绍。

白涛还介绍称，在养老服务供给方面，中国人寿陆续发起设立合计规模达500亿元大健康基金和270亿元大养老基金，已经初步形成了“机构+社区+居家”三位一体的养老服务体系，为全社会提供多元化、多层次养老服务。在养老人才培养方面，公司已设立专门学院培育专业护理、老年服务与管理人才。

来源：中国证券报·中证网 作者：葛春晖

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