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延迟退休的实施与养老金双轨制和人口老龄化的关联

近期国家人社保部公布的“十四五”规划中明确提出,要实施渐进式延迟法定退休年龄,并且规划养老保险要实现全国统筹。至此,延迟退休终于以肉眼可见的速度来了。有人说,延迟退休是目前解决养老金极度短缺的最有效措施。但其实不然,实际的状况是多地养老金早已入不敷出,未来关于养老金最大的问题不是解决养老金的极度短缺而是解决有无养老金可领。

近期国家人社保部公布的“十四五”规划中明确提出,要实施渐进式延迟法定退休年龄,并且规划养老保险要实现全国统筹。至此,延迟退休终于以肉眼可见的速度来了。有人说,延迟退休是目前解决养老金极度短缺的最有效措施。但其实不然,实际的状况是多地养老金早已入不敷出,未来关于养老金最大的问题不是解决养老金的极度短缺而是解决有无养老金可领。

所以,我个人觉得解决养老金问题的思路要转变:即要从解决养老金的极度短缺转到有无养老金可领的方向上来。方向转变了,那解决问题的方式当然也要转变:即从延迟退休的策略转到养老金并轨的策略上来。

早在2013年,十八届三中全会首次提出延迟退休年龄。七年过去了,该项计划的落实终于提上日程。11月3日 《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布,这份《建议》带来了有关延迟退休的最新信息,那就是“实施渐进式延迟法定退休年龄”。“实施”二字,标志着延迟退休,从设想变成了现实。

有人认为之所以要推行延迟退休,根源在于中国日益加剧的人口老龄化。先来看人口老龄化是个啥:按照联合国的标准,如果一个国家或地区65岁及以上的老年人口占总人口比重超过7%,即可认为进入老龄化社会;如果65岁及以上的老年人口占比超过14%,那么进入了“中度老龄化”社会。而“重度老龄化”最典型的例子便是日本,在2019年,65岁及以上老人比重达到28%。对于中国而言,早在本世纪初,65岁及以上的老年人占比就已突破了7%的基准线;此后,这一比重始终在攀升,2019年达到了12.6%。而根据中国民政部前不久公布的最新预测数据,到“十四五”末期,也就是2025年,中国将迈入“中度老龄化”国家的行列之中。

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