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推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设

全国人大代表、中国太平洋人寿保险上海分公司副总经理周燕芳3月2日在接受证券时报记者采访时表示:“过去三年来,我一直很关注商业保险参与社会保障体系的建设。”今年两会上,周燕芳将就推进商业养老保险参与养老第三支柱建设,推动城镇“惠民”定制医疗保险高质量发展提出若干意见。

全国人大代表、中国太平洋人寿保险上海分公司副总经理周燕芳3月2日在接受证券时报记者采访时表示:“过去三年来,我一直很关注商业保险参与社会保障体系的建设。”今年两会上,周燕芳将就推进商业养老保险参与养老金第三支柱建设,推动城镇“惠民”定制医疗保险高质量发展提出若干意见。

我国第三支柱产业的发展才刚刚起步,其替代率和资产规模远低于大多数成熟市场。周燕芳建议,要从制度层面、政策层面、产品和服务层面入手,更好地为养老第三支柱建设服务。一是加强顶层设计,探索建立第三支柱养老金专户制度;二是明确商业养老保险发展方向,鼓励产品和服务创新;三是加大对第三支柱产品的政策支持力度;四是扩大商业养老保险投资范围,提高长期养老金收益率;五是简化递延所得税养老保险业务全流程,提高吸引力和参保率。

在设立专户方面,周燕芳提出,将银行、保险、信托、基金等第三支柱投资管理机构发行的养老产品账户开立,统一进行基金管理和投资管理的征收,并享受相应的税收优惠政策,以期达到保障的目的激发居民个人积累养老金的积极性,满足差异化需求。”周艳芳说,探索唯一实名制认证的第三支柱个人养老账户,实现“三支柱”之间资金的转移和衔接,建立养老账户“一户通”机制,可以增强整个养老保障体系的统一性和灵活性。

周燕芳也十分关注“惠民保”城镇定制商业医疗保险的发展。2020年以来,实施惠民保险的城市迅速增加。以“低保费、低门槛、高安全”为特点,在商业保险机构和互联网平台的积极推动下,惠民保险供需两旺。截至1月20日,惠民保险已在全国24个省(区、市)开展,基本医疗保险覆盖人数超过2500万人。

“惠民保的确很热,我也推荐家人去买。”周燕芳说,不过,从商业业态本身来看,惠民保不仅要实现包容价值,还要实现商业可持续性。“一旦不可持续,一定会带来很多问题。”

对此,周燕芳提出要在以下几个方面进行规范和完善:一是明确业务定位,由政府定制化经营向市场化经营转变;二是形成惠民保险可持续发展的制度支撑,包括出台相关文件规范惠民保险业务发展,促进医疗保险与商业保险数据共享,形成科学定价的数据支撑,配合区域合作探索区域性城市定制商业医疗保险。

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