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探寻国内养老保险制度的发展历程

据了解,“十四五”规划中涉及养老的关键词,达到41个,但面对新的个人养老金制度发展形势,保险公司应该如何把握趋势?不妨先从梳理国内养老保险制度的发展历程开始。

据了解,“十四五”规划中涉及养老的关键词,达到41个,但面对新的个人养老金制度发展形势,保险公司应该如何把握趋势?不妨先从梳理国内养老保险制度的发展历程开始。

1. 1949-1978计划经济时期:城市从摇篮到坟墓、农村养儿防老

此阶段的经济社会的特点是城乡二元+高度计划经济,同时,建国后的第一、二次人口生育高峰均出现在此阶段。

由于人口基本上被限制在户籍所在地区,城乡之间缺乏人口流动,因此理论上城市群体除了极少数人外,均被纳入政府系统或国有企业系统,对应的政府和企业负责相关养老问题。

而农村地区事实上养老保险制度处于缺失状态,基本靠养儿防老。

2. 1978-1992探索阶段:农村和城镇职工开始养老改革探索

此阶段的社会经济特点是从计划经济逐渐过度到市场经济,社会主义市场经济体制基本确立,建国后第三次人口出生高峰到来。

此阶段养老保险开始进入探索阶段,此阶段主要改革的对象是农村群体和城镇职工群体。

1986年我国在“七五计划”中提出要“探索研究建立农村社会养老保险制度”,这是我国首次提出要建立农村社会养老保险制度。1992年民政部发布《县级农村社会养老保险基本方案》,“老农保”架构基本形成。

国务院在1986年颁发实施了《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》,其中明确要求国营企业的养老保险由企业和职工共同缴纳,同时对具体的缴费额度及退休后的养老金待遇进行了规定。之后各地纷纷进行城镇职工基本养老保险制度的改革试点。

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