青海关于扩大住房公积金制度覆盖面的指导意见

青政办〔2018〕129号

各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：

为推动我省住房公积金事业持续健康发展，根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）和《国务院办公厅关于印发推进１亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）精神，经省政府同意，现就扩大住房公积金制度覆盖面工作提出以下意见。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省第十三次党代会和省委十三届四次全会精神，按照“一优两高”战略部署，突出住房公积金制度的公平性和普惠性，打破单位性质和职工户籍身份限制，积极推动住房公积金制度向非公有制单位职工及非全日制从业人员、个体工商户、自由职业者等新市民覆盖，逐步实现“应建尽建、应缴尽缴”，建立健全依法缴存、有效使用、高效服务的政策体系和公积金管理机制，为广大职工改善居住条件提供有力的制度保障。

二、基本原则

（一）明确范围，依法缴存。除《住房公积金条例》规定的各类城镇单位及其在职职工必须依法建立住房公积金制度外，各地区、各单位要将与单位依法签订劳动合同的聘用、劳务派遣等从业人员和城镇个体工商户、自由职业者、进城务工人员等（以下统称自主缴存人员）纳入住房公积金覆盖范围。

（二）分类有序，统筹推进。国家机关、事业单位、社会团体和国有企业要率先实现全员覆盖，为本单位从业人员（含聘用人员、劳务派遣人员等）缴存住房公积金。积极引导非公有制企业建立住房公积金制度，着重推进规模以上非公有制企业、重点企业和其他规模较大企业缴存扩面，发挥大型企业的典型示范作用。对确有困难的中小微企业，要有针对性地进行政策引导，可在管理人员和有稳定劳动关系的职工中先行建立住房公积金制度，逐步实现全员覆盖。鼓励城镇自主缴存人员自愿自主缴存住房公积金。