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南通关于建立全市统一基本照护保险制度的意见

各统筹地区要在南通市政府《关于建立基本照护保险制度意见(试行)》和南通市人社局《关于基本照护保险实施细则》以及一系列制度体系框架内,结合本地实际制定实施细则。各地出台实施细则前应向市照护保险主管部门备案,经同意后实施。

通人社医〔2018〕28号

各县(市)、通州区人力资源和社会保障局,市各相关单位:

2015年9月,南通市政府印发了《关于建立基本照护保险制度的意见(试行)》(通政规〔2015〕73号),要求从2016年1月1日起在市区试行,逐步向县(市)区延伸。市区120万职工和居民全部纳入照护保险保障。

2016年6月,我市被国家人社部确定为国家试点城市。经过3年的试点,探索出“兼顾居家和机构照护,以居家为重点,机构为辅助;兼顾生活照护和医疗护理,以生活照护为重点,医疗护理为辅助;集机构定额补助、居家照护津贴、专业公司上门服务、义工服务、辅助器具服务、失能(含失智,下同)预防为一体”的照护保险模式,为国家层面建立照护保险制度贡献了南通经验。

如皋市2018年纳入试点,通州区将于2019年1月1日起实施。按照市委市政府决策部署,2019年各县(市)区照护保险要实现制度全覆盖。为统筹推进全市照护保险工作,避免重走医疗保险各地各自建设再集中的路子,现提出以下意见。

一、充分认识建立统一的照护保险制度的重要性和必要性。党的十八届五中全会提出“探索建立长期护理保险制度”的要求,建立长期护理保险制度是应对老龄化的积极的制度安排,南通老龄化率全国最高,建立这项制度尤其迫切。建立全市统一的照护保险政策体系和经办体系,避免政策碎片、标准各异、信息孤岛等问题的出现,对照护保险制度健康发展将起到决定性作用。因此,各级照护保险主管部门要高度重视,以积极的态度和大局意识推进统一的照护保险制度在本地区的建立。

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