莆田市居民养老保险待遇确定和养老金正常调整机制意见的政策解读

近日，经市政府研究同意，市人社局、财政局联合下发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，以下简称《实施意见》。现对《实施意见》出台背景、主要内容和基本特点进行解读。

一、出台背景

城乡居民养老保险制度是社会保障体系的重要组成部分，制度建立以来在保障老年居民基本生活、助力扶贫脱困、调节收入分配、促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。当前城乡居民养老保险制度待遇确定和基础养老金调整机制还不够明确，城乡居民养老保险制度还存在着保障水平较低、缴费激励约束机制不强、个人缴费水平过低、部分老年城乡居民未按时参保并享受待遇等问题。

为贯彻落实党的十九大精神，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，人力资源保障部、财政部于2018年3月印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2018〕21号），省人力资源和社会保障厅、财政厅于2018年11月印发了《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（闽人社文〔2018〕281号）。

我市2013年4月出台《莆田市人民政府关于城乡居民社会养老保险制度一体化的实施意见》（莆政综〔2013〕40号），建立起城乡一体的居民养老保险制度。截至2018年11月，全市城乡居民养老保险参保人数已达到156.99万人，其中领取养老金人数48.03万人，目前基础养老金每人每月133元。