关于印发《常德市公立医院薪酬制度改革试点工作实施办法》的通知-第2页

二、基本原则

（一）坚持激励与约束相结合。适应公立医院综合改革要求，与公立医院管理体制、运行机制、服务价格调整、医保支付、人事管理、控制不合理医疗费用以及推进分级诊疗、家庭医生签约服务等改革相衔接，健全与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，加强宏观调控和有效监管，规范医务人员收入分配秩序。

（二）坚持按劳分配与按生产要素分配相结合。适应行业特点的要求，坚持中西医并重，完善公立医院内部分配制度和分配机制，合理体现医务人员技术劳务价值。

（三）坚持动态调整与合理预期相结合。在确保公立医院良性运行、基本医保支出可承受、群众整体负担不增加、提高医疗服务水平的基础上，动态调整公立医院薪酬水平，与国民经济发展协调、与社会进步相适应。妥善处理不同地区、不同等级、不同类型公立医院之间收入分配关系。

三、主要内容

（一）合理确定试点公立医院薪酬结构。试点公立医院主要实行岗位绩效工资制度，薪酬结构包括基本工资、国家统一的津贴补贴(含特殊岗位津贴和艰苦边远地区津贴)、绩效工资、改革性补贴和地方政府奖金。高层次急需紧缺人才可探索实行协议工资，单位与个人签订协议合同，合同内容包括工作内容、工作目标、薪酬水平及社会保险及福利、分配形式等。

（二）合理确定试点公立医院薪酬水平和薪酬总量。人力资源和社会保障、财政部门根据当地经济发展、财政状况、单位工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结果等情况，允许试点公立医院突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，试点公立医院薪酬水平实行合理调控。具体调控办法：以当地其他事业单位平均工资水平为基准线，改革后医院的薪酬水平一般不超过基准线的3倍。