仪征市关于土地征收实行征供分离机制的通知

仪政办发〔2019〕85号

各镇人民政府，各园区，市各有关单位：

为深入推进我市被征地农民社会保障制度的实施，确保被征地农民“即征即保”“应保尽保”要求落到实处，有效减少土地征收过程中人员安置矛盾，保证土地按期交付，现根据《土地管理法实施条例》、省政府第93号令及市政府第29次常务会议精神，就我市土地征收实行征供分离机制有关事项通知如下：

一、建立征供分离机制。市自然资源和规划部门在实施征地批次（独立选址项目）报批前，将上缴省级规费、征地补偿安置费和人员安置社保资金（按个人分账户标准）按实测算，由园区、镇及独立选址项目用地单位汇入指定预存征地款专户。在取得省政府征地批文后（最长不得超过3个月），按照规定标准，从预存征地款专户计提土地补偿费，拨至被征地集体经济组织兑付土地补偿，计提安置费与社保个人账户资金缴入市社保资金财政专户，市人社部门按规定程序为安置人员办理进保手续，即征地与供地环节完全分离，确保征地补偿和人员安置工作在征地阶段全部落实到位。

二、完善社保资金收取方式。将原先在供地阶段按照工业和划拨用地每亩4.5万元、经营性（商业、住宅等用地）用地每亩6.5万元标准，从土地出让金中提取社会统筹资金的做法，调整为在征地阶段计收社会保障资金，即按照当年的被征地农民个人分账户标准计收，进入市社保资金财政专户。

三、完善耕地占用税收取方式。改变耕地占用税征收方式，将原先在供地后从土地出让金（价内）直接提取解缴的做法，调整为征收土地方案获得省政府批准后，由市税务部门按照批准征收土地的地类及面积（由市自然资源和规划部门提供）在土地出让金外（价外），向园区、镇及独立选址项目用地单位自主独立征收。工业用地挂牌土地出让金标准由原先宁启铁路以南每亩17万元、宁启铁路以北每亩16万元，调整为宁启铁路以南每亩20万元、宁启铁路以北每亩18万元。对市重特大建设项目用地的，在充分保障被征地集体经济组织和被征地农民合法权益的前提下，可继续享受相关优惠政策。