结合《意见》精神,省、州、县各级政府也出台了一些具体的政策实施细则,但都只是在“给予适当补助”等方面想办法,对于有效落实乡村医生的待遇,仍然是杯水车薪。
国办发[2001]39号《关于农村卫生改革与发展的指导意见》明确指出,要加强村卫生室建设,使之能够为农民提供安全、方便的常见病诊治服务,并承担公共卫生和预防保健任务;要按照公共财政的要求,规范政府对农村卫生事业补助的范围和方式,并随着经济增长和财政收入的增加,调整卫生支出结构;加大对农村卫生的投入力度,农村卫生工作经费由县级财政安排,对村级卫生机构和卫生人员承担预防保健任务的补助按财政有关规定执行,对民办公助卫生机构给予适当补助。结合《意见》精神,省、州、县各级政府也出台了一些具体的政策实施细则,但都只是在“给予适当补助”等方面想办法,对于有效落实乡村医生的待遇,仍然是杯水车薪。
以宣恩县为例,全县现有在岗乡村医生282名,已满60岁以上,未能执业的人员近110名,目前在岗乡村医生每人报酬每月由财政补助25元,另外县财政对62个边远村的在岗乡村医生每人每月补助200元,(60岁以上人员不能执业的没有补助)。在群众居住集中且人口较多的农村,乡村医生还有一定的卖药治病的收入来源,可维持一家之生计,但在偏远农村,乡村医生的生活就相当困难,因而直接导致了相当一部分乡村医生的流失,出现“人走室垮”的现象,全县279个行政村中,无乡村医生空白村已达90余个,且呈逐年上升趋势。部分乡村医生为了生计,经常到各级各相关部门上访告状,直接影响着社会的和谐稳定。
乡村医生与民办教师一样,都是我国在一定特殊历史条件下产生的,都是上世纪的农村青年经过村委会推荐和有关部门审批后参加工作,为经济社会发展作出了应有贡献。民办教师转为公办拿到了国家工资及退休金,可是《乡村医生从医管理条例》规定,男60岁、女55岁的乡村医生将不予执业注册,停止医疗行为。因此,乡村医生面临着失业和老无所养的尴尬境地。
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