陕西省进一步落实被征地农民参加基本养老保险有关政策问题-第3页

三、规范工作程序，严格实施对被征地农民社会保障落实情况的审查工作

各地要严格执行《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）中关于“社会保障费用不落实的不得批准征地”的规定，制定科学合理、切实可行、符合当地经济社会发展水平、在市一级行政区内相对统一的社会保障措施和参加基本养老保险的补助标准。同时，加强被征地农民社会保障政策落实情况的审查工作。各级人力资源和社会保障、国土资源、财政等部门要沟通协作，共同把好被征地农民社会保障政策落实审查关。

（一）对用地主体明确的单独选址征地项目，用地报批时县级人民政府应向市级人力资源和社会保障部门报告被征地农民社会保障落实情况，包括保障方案和社保缴费情况，做到先保后征。报省政府批准征地的，由市级人力资源和社会保障部门提出社会保障审核意见；报国务院批准征地的，由市级人力资源和社会保障部门将被征地农民社会保障费用和政策落实情况报省人力资源和社会保障部门审核。社会保障费不落实的，不得批准征地。

（二）对实行城市批次用地的，用地报批时县（市、区）政府（管委会）应对被征地农民社会保障事项做出书面承诺，并报上一级人力资源和社会保障部门备案。用地经审批同意后，在征地实施环节，市、县人民政府审批供地时，必须将被征地农民社会保险费缴纳到位，社会保障方案和社会保障费缴费凭证应报上一级人力资源和社会保障部门进行审核，经审核同意后方可供地。

四、加强监督检查，规范被征地农民社会保障资金管理

各级人力资源和社会保障、发展和改革委员会、财政和国土资源等有关部门，要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关做好被征地农民社会保障工作的政策部署，定期对农村土地征收情况进行监督检查，要把被征地农民社会保障落实情况作为重点检查内容，及时发现和纠正征地过程中侵害被征地农民权益的问题。对不依法履行职责及时足额缴纳被征地农民社会保障费的、对出具被征地农民社会保障费落实虚假凭证的、对提供被征地农民社会保障费落实虚假审核意见的、对侵占、截留、挪用或以任何理由批准缓缴被征地农民社会保障费用等行为，当地人民政府、上级主管部门或监察机关应责令改正，并依法追究主管人员和直接责任人的行政责任，有关情况要进行通报，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。