山东省关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见-第2页

（二）基本原则

1.梯度保障。各地要根据保障对象住房需求和支付能力，在符合条件特困人员家庭优先保障的基础上，对城市低保、低收入住房困难家庭全面保障，对城镇中等偏下收入住房困难群体、新就业无房职工和稳定就业外来务工人员实施分层级差别化住房租赁补贴，保障其基本住房需求。

2.稳步推进。各地要因城施策，根据经济社会发展水平、政府财政承受能力、房地产市场状况、住房保障对象需求等因素，合理确定住房租赁补贴的发放规模和发放对象，建立动态调整机制。

3.应保尽保。各地要改革完善住房保障申报、受理、审核机制，提升保障能力和水平，逐步实现对符合条件的住房困难群众应保尽保。

二、住房租赁补贴范围及标准

（一）保障范围。各地要将符合住房保障条件的城镇中等偏下及低收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员纳入住房租赁补贴的保障范围,以家庭为单位实施保障。区别不同类别保障对象，设定其住房、收入、稳定就业年限等准入条件，具体条件由各市、县（市）住房城乡建设部门牵头，会同民政、财政、人社等部门研究确定。

1.特困人员家庭指：持有当地城镇户籍、经民政部门认定为特困人员家庭，未享受其他住房补贴政策、且在当地无自有住房或住房面积低于当地标准的家庭。

2.城市低保住房困难家庭指：持有当地城镇户籍、经民政部门认定为低保，未享受其他住房补贴政策、且在当地无自有住房或住房面积低于当地标准的家庭。