北京落实延迟退休 延迟退休的前提条件是什么？-第2页

大龄劳动者中，还有一部分人值得关注，这就是前面专家提到的“技能单一的大龄劳动者”。在笔者看来，体力劳动者说不上技能单一。因为他们的工作技术含量低，经过短期培训(几天或1～2个月)就可以胜任，所以他们改行比较容易。倒是许多技术工人，他们所学技术通常是专用于某一行业、工种，技术层次较高、技术专用性较强。而为了掌握这门技术，他们需要在技校和实际工作中学习几年到十几年。

现在中国制造业正在升级换代，企业急需技工。但就业形势并不稳定，技工所学的单一技能能否管用一辈子，无论是企业、技工本人，还是政府有关部门或专家，谁也说不准。如果技工进入大龄后，单一技术的小船说翻就翻，又没有时间和精力学习新技术，那他们怎么办？这个问题回答不好，技校毕业生“毕业即改行”的问题就解决不了。

谈到延迟退休时，往往会对比中外退休年龄。笔者认为，比退休年龄当然有必要，但同时还应该比较中外退休前5～10年年龄段的就业率。只有同时做了这两种比较，才能向公众说明，延迟退休到底是在工作与退休之间还是在失业与退休之间做选择。

人社部既管社保又管就业。为改变延迟退休替大龄劳动者就业问题“背锅”的局面，建议把这两者放在一起考虑。具体来说就是，当某一年退休前一定年龄段(例如5年或10年)的就业率低于一定比例或者虽然高于上述比例，但就业者中有一定比例的劳动者收入低于一定水平(比如城镇职工——不含农民工，因为家在乡村的农民工生活支出远低于城镇职工——平均工资的40%)，则下一年或再下一年(因为统计数据的得出需要时间)应该延迟退休的几个月往后顺延一年。现在离延迟退休的推行还有好几年，希望人社部能充分利用这段时间，尽可能地把城镇大龄劳动者就业问题解决好。

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