《海南省城镇从业人员基本养老保险条例》解读-第2页

终止参保只退还个人账户的储存余额

国家计划在“十三五”期间出台全国基础养老金统筹方案，为了实现全国统筹，就需要平衡目前各省标准不一、差别较大的待遇支付项目，因此人社部正在研究制定全国统一标准的丧葬补助、一次性供养直系亲属抚恤金等政策。为适应这一政策预期变化，在条例修改后原则规定执行本省规定，若国家另有规定的执行其规定。

社会保险法及国家有关政策规定，对于缴费年限不满15年而又不按规定补缴续缴、且不选择将关系转移至城乡居民养老保险的到龄退休人员，不能按月领取养老金，在其申请直接终止职工养老保险关系时，只退还个人账户的储存余额。

而按照我省原条例的规定，除退还个人账户外，还按每参保缴费一年加发一个月本人指数化平均缴费工资。这种一次性增发政策显然与国家规定不一致。事实上，1997年国务院就已下文不再停留一次性增发政策，我省采取逐步取消办法化解待遇落差大的问题，1999年时规定对1998年后参保人员“退保”只返还个人账户储存额，不再实行一次性增发政策，但保留对1997年以前的参保人员实施一次性增发政策。2008年起我省又将每缴费1年的一次性增发标准由3—1个月的本人指数化缴费工资大幅减少为1个月的额度，直至本次条例修改取消了一次性增发政策，以适应全国统筹推进、制度趋向统一的要求。

目前，我省取消一次性增发待遇的配套政策条件已成熟。一是农民工因取消一次性增发待遇导致的损失已有了制度性弥补，取消一次性增发待遇导致的损失，可通过将关系转移到城乡居民基本养老保险后按月领取财政提供的基础养老金。二是缴费年限不足的续缴补缴政策近年来已出台完善，年限不足15年的到龄人员，可逐年续缴保费，续缴至第5年时，还可按灵活就业人员的缴费标准一次性补缴满15年(即趸补)，然后按月领取养老金。