广西2016被征地农民参加养老保险制度的政策解读-第3页

二、深刻理解被征地农民养老保险政策基本要求和任务目标

《指导意见》明确的基本要求是：按照统筹推进城乡社会保障体系建设的总体要求，以坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，将被征地农民纳入基本养老保险参保范围，实行先保后供、应保尽保。

《指导意见》明确的目标任务是：确保被征地农民当前生活有改善、长远生计有保障，切实维护被征地农民养老保险权益。

基本要求和任务目标的确定，符合我区基本区情和城乡经济社会发展实际，体现了社会保障的基本规律，突出了现阶段的特点，既注重被征地农民养老保险政策的健全完善，又兼顾与相关社会保障法规制度的协调配合关系，更好地保障被征地农民的老年基本生活。

三、准确把握被征地农民参加基本养老保险的基本政策

（一）保障范围和对象

《指导意见》明确规定被征地农民参加养老保险对象，是指本意见实施后，因政府依法统一征收农村集体土地而失地，且在征地时享有农村集体土地承包权的16周岁以上在册人口。

这一规定包括三个含义：一是征地范围必须是在广西行政区域内，包括各设区市及所辖县市区范围；二是征地行为必须是政府依法统一征收土地，未经依法批准征地的，不在保障范围内；三是保障对象必须是享有农村集体土地承包权的年满16周岁（含16周岁）以上被征地农民，在校学生也在保障范围内。