甘肃省政府关于《甘肃省“十三五”就业和社会保障规划》的通知-第3页-政策法规-金投保险-金投网

根据《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（甘政发〔2016〕23号），结合我省实际，制定本规划。

2.服务管理体系不断完善。初步形成社会保障管理服务组织体系和服务网络。企业离退休人员基本养老金全部实现社会化发放，纳入社区管理率达到73%。流动人口服务、特殊人群帮教、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设、社会组织管理服务等不断加强。进一步完善了社会风险评估机制和应急管理体系。

二、“十三五”发展的机遇与挑战

（一）发展机遇。

“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的关键时期，我省就业和社会保障事业面临难得的机遇。全力推进“三大战略平台”和“3341”项目工程等建设，为就业稳定增长拓展了新空间；“一带一路”建设发展战略的深入实施，为促进我省劳动力域外输出转移就业提供了新机遇；统筹推进城乡协调发展，加快推动城乡一体化，促进公共服务均等化，为农业劳动力加快转移带来了新契机；进一步深化改革，建立更加公平可持续的社会保障制度，为全省社会保障事业发展增添了新动力；贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，促进经济社会持续健康发展，能够让广大人民群众在共建共享发展中享有更多获得感和幸福感。

（二）困难和挑战。

“十三五”时期，在经济发展新常态下，全省就业与社会保障面临许多矛盾和困难：

1.就业总量压力居高不下。据预测，“十三五”期间我省人口总量呈缓慢上升趋势，劳动年龄人口虽然小幅下降，但是仍然维持在一个高点，每年新成长劳动力仍然保持在30万人左右，高校毕业生的数量规模依然较大，每年城镇需就业人数在50万人左右。受经济下行等多种因素的制约，我省企业吸纳就业的能力较弱，就业总量矛盾将长期存在。

2.就业结构性矛盾突出。“就业难”与“招工难”并存，劳动者就业诉求更加多元化，劳动者技能素质与岗位要求不相匹配的矛盾更加凸显。

3.失业风险增加。经济转入中高速发展，结构调整大力推进，化解过剩产能力度加大，可能出现企业人员失业风险，隐性失业问题将显性化。