除《住房公积金条例》规定的各类城镇单位及其在职职工必须依法建立住房公积金制度外,各地区、各单位要将与单位依法签订劳动合同的聘用、劳务派遣等从业人员和城镇个体工商户、自由职业者、进城务工人员等(以下统称自主缴存人员)纳入住房公积金覆盖范围。
四、建立长效机制
(一)强化监督管理。各地住房公积金管理机构要切实加强监管,建立健全住房公积金管理部门及人力资源社会保障、财政、工商、税务、工会等部门联合监管机制,对本行政区域内单位不缴存住房公积金或不为职工设立公积金账户、少缴、欠缴等行为,按照《住房公积金管理条例》规定给予行政处罚或申请人民法院强制执行。建立健全不缴、欠缴住房公积金“黑名单”制度,将未按规定建立住房公积金制度或拖欠缴纳住房公积金的单位予以曝光,并纳入人民银行征信系统和政府信用信息平台,对失信主体实施联合惩戒。
(二)完善考核机制。各级人民政府要将住房公积金缴存情况作为对住房公积金管理部门的绩效管理考核内容。对开展住房公积金扩面工作情况进行专项督查,对工作不落实、措施不到位的进行通报批评、限期整改。同时,各住房公积金管理机构要按照公开、公平、高效的原则,招标择优确定受托办理住房公积金业务的金融机构,并加大考核力度,强化结果运用。
(三)强化风险防控。各地住房公积金管理机构要完善防范资金风险的制度和措施,特别是加强缴存和贷款风险管理,认真梳理排查审批事项、业务流程、资金管理中存在的风险隐患,通过完善决策机制和内部稽核机制,不断提升防范资金安全风险的能力水平。
五、健全保障措施
(一)加强组织领导。各地要建立健全扩大住房公积金制度覆盖面协调工作机制,由住房公积金管理委员会牵头,人力资源社会保障、财政、工商、税务、工会等相关部门共同参与,扎实组织开展本地区住房公积金扩面工作。要探索将缴存住房公积金事宜纳入劳动合同、聘用合同文本正式条款,为自主缴存人员依法缴存住房公积金提供有力保障。要结合实际制订自主缴存人员缴存使用住房公积金的具体办法和实施细则,并报送省住房城乡建设厅备案。
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