陕西建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制

陕人社发〔2019〕28 号

各市（区）人力资源社会保障局、财政局，西咸新区人社民政局、财政局:

为全面贯彻落实党的十九大精神，进一步完善城乡居民基本养老保险制度，根据《人力资源社会保障部、财政部关于建立乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的指导意见》（人社部发〔2O18〕21 号）和《陕西省人民政府关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（陕政发〔2O14〕25 号）精神，经省委、省政府同意，现就建立我省城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制提出以下实施意见。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照兜底线、织密网、建机制的要求，建立激励约束有效、筹资权责清晰、保障水平适度的城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民基本养老保险待遇水平随经济发展而逐步提高，确保参保居民共享经济社会发展成果，促进城乡居民基本养老保险制度健康发展，不断增强参保居民的获得感、幸福感、安全感。

二、主要任务

（一）完善待遇确定机制。城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金构成。基础养老金由中央和地方确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户全部储存额除以计发系数确定。明确各级人民政府、集体经济组织和参保居民等各方面的责任。全国基础养老金最低标准由中央确定，按照中央要求，我省在全国基础养老金最低标准基础上，根据城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素，合理提高我省基础养老金最低标准。市（区）应根据当地实际适当提高基础养老金标准，对65 岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加发年限基础养老金，各市（区）原则上对累计缴费超过15 年的，每多缴一年，每月加发基础养老金不低于2 元，形成长缴多得的激励导向。市（区）提高基础养老金和加发年限基础养老金所需资金由市（区）财政负担。引导激励符合条件的城乡居民早参保、多缴费，增加个人账户资金积累，优化养老保险待遇结构，提高待遇水平。