济南市进一步完善居民基本养老保险制度的实施意见的政策解读

一、《实施意见》制定出台有哪些背景？

一是修改完善原有居民养老保险政策。2014年，我市出台《济南市人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（济政发〔2014〕1号）、《济南市人民政府关于调整居民基本养老保险有关政策的通知》（济政字〔2014〕40号）文件，建立并实施了居民基本养老保险制度。但随着发展，有些阶段性政策需要进行清理，有些新情况新问题需要加以明确，上述文件有效期至2018年底失效，这些都需要对原有政策进行修改完善。 

二是贯彻落实上级文件精神。建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，是党中央、国务院和省委、省政府确定的重要改革任务，是完善基本养老保险制度的重要内容，关系到广大城乡居民的切身利益。我市要把贯彻落实好中央、省委意见作为一项重要的政治任务来抓，根据《关于建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》（鲁人社规〔2018〕17号）有关规定，立足济南实际，坚持尽力而为、量力而行，出台我市贯彻意见，确保政策的可操作性，确保上级决策部署的落地生根。

二、《实施意见》制定把握了哪些原则？

为建立统一规范的政策体系，《实施意见》在制定过程中主要把握了以下原则：一是保持前后衔接。《实施意见》将原先多个文件整合为一个文件，废止部分失效内容，保留了大部分有效内容，保持了政策的连续性。二是保持上下统一。党中央、国务院和省委、省政府就建立居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制出台了有关政策，《实施意见》据此做出相应贯彻落实，以保持我市规范文件与上级有关规定相一致。三是解决实际问题。根据实际需要，对部分政策进行了调整、完善。