2016延迟退休方案解读 为何要推出延迟退休年限政策-第2页

不难发现，延迟退休政策推出之后，产业工人的意见是最大的，为什么？因为产业工人劳动强度大、工资也相对低，延迟退休政策对他们是最不利的，而这部分人对养老金的依赖程度很高，又是最需要保障的，这就要求社会政策不仅要考虑宏观整体的问题，更要考虑到不同群体的特殊问题。

最后，如何让延迟退休政策得到最大公约数？笔者认为，根本在于建立有弹性的延迟退休制度，在大政策既定的情况下，让不同的群体根据自己的情况来选择退休的方式，给公众以选择权。从实施延迟退休的国家看，这些国家的制度设计都具有一定的弹性，德国允许缴费满45年的参保者，可以提前至63岁退休并领取全额养老金。日本的制度相对更具有弹性，有过渡性的在职年金制度，允许60-65岁的老人一边工作一边领取退休金，65岁以上的老人也可以同时领取工资和养老金，如果退休早，每年退休金减少一定比例，如果退休迟，每推迟一年退休金增加一定比例。

这样的弹性制度设计，很大程度上解决了一些原本存在的结构性问题，不同行业、不同收入、不同技能、不同身体状况的人可以在这个范围自由选择，确定最合适自己的退休方式。从实施的情况看，虽然德国规定提前退休领取的退休金平均减少了7%，还是有近四分之一的德国人愿意提前退休，但是也要看到，仍然有四分之三的人继续留在了工作岗位，延迟退休政策还是发挥了应有的效果。我国的经济体量大，经济还处于转型的过程中，经济结构远比德国、日本要复杂得多，包括产业、区域、所有制等多个方面，曾被形象地称为“一个国家，三个经济体”，相对而言，我们的延迟退休面对着更加多样的就业群体，应该具有更加弹性的延迟退休制度。