国家卫生计生委关于印发2016年卫生计生工作要点的通知-第2页

（二）健全全民基本医保体系。继续提高城乡居民基本医保人均财政补助标准，建立健全稳定可持续筹资和待遇水平报销比例调整机制，政策范围内报销比例稳定在75%左右。城乡居民大病保险人均筹资进一步提高，支付比例提高至50%以上。鼓励各地结合实际、量力而行，适当扩大合规医疗费用范围，探索对贫困人口的倾斜政策。完善疾病应急救助制度，做好急危重伤病患者的紧急救治，对符合条件的身份不明或者无力支付医疗费用患者提供救助资金保障。整合城乡居民基本医疗保险制度，逐步统一覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理。鼓励商业保险机构参与经办服务。制订政策措施，加大医保支付方式改革力度，实行按病种、按人头、按服务单元、按疾病诊断相关组等复合型支付方式，控制医药费用不合理增长。持续拓展新农合跨省就医核查和异地即时结报试点。推动建立基本医保、城乡居民大病保险、疾病应急救助、医疗救助等制度的信息互通和操作衔接机制。

（三）加快推进分级诊疗制度建设。优化医疗卫生机构布局，合理配置医疗资源，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。在70%左右的地市开展分级诊疗试点，综合医改试点省和公立医院改革试点城市要全面推开。制订规范城市及县域内医疗联合体建设的政策措施，明确分工，推动形成利益和责任共同体，贯通上下联动。提升县医院综合能力，完善基层医疗服务模式，扩大二级以上医院医师与基层医疗卫生机构的医务人员组成团队签约服务试点。制订指导急慢分治工作的指导性文件，继续扩大慢性病分级诊疗试点工作。

（四）巩固完善基层运行新机制。健全多渠道补偿机制，落实基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费。提高统筹力度，合理使用公共卫生服务资金、基本药物制度补助资金，完善医保支持政策和价格政策，探索完善基层财务收支管理制度。推进基层人事分配制度改革，强化绩效考核，调动基层医务人员积极性。落实乡村医生补偿、养老相关政策，稳定乡村医生队伍。继续开展基层卫生综合改革重点联系点工作，深入开展建设“群众满意的乡镇卫生院”活动和社区卫生服务提升工程，组织开展全国基层卫生技能竞赛。促进基本公共卫生服务均等化。继续提高基本公共卫生服务经费财政补助标准，新增部分全部用于全科医生（乡村医生）签约服务。健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，继续扩大服务受益面，提高服务成效。开展流动人口健康促进行动，提高流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平。