关于印发北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划的通知

金投保险网（http://insurance.cngold.org/）7月7日讯：《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》已经市政府批准，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

一、发展成就

“十二五”时期是我市人力资源和社会保障事业取得重大成就、获得快速发展的五年。人力资源社会保障工作坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难，“十二五”规划目标任务基本完成，为保障和改善民生、促进首都经济社会发展作出了重要贡献。

城乡统一的就业格局基本形成，劳动者实现更加充分稳定就业。深入实施就业优先战略，健全促进就业创业体制机制，推动实现更高质量就业。完善农村劳动力转移就业政策，形成城乡统一的促进就业政策体系。优化失业保险制度，充分发挥其保障生活、支持企业稳定岗位和提升职工技能素质的功能。政策精准发力，加大对高校毕业生等重点群体和重点地区帮扶。强化大学生创新创业引领，扶持创业孵化基地，积极推进创业服务体系建设。出台实施加强职业培训工作的意见(“京十条”)，初步形成开放多元的职业培训体系和统一规范的技能鉴定体系，有针对性地开展就业技能和岗位技能提升培训及创业培训，劳动者就业能力明显提高。健全城乡一体的人力资源公共服务体系，加快机构整合，服务标准化、信息化、精细化水平全面提升，出台鼓励支持人力资源服务业发展的意见。开展“春风、春暖、春潮”行动，农民工就业更加有序规范。“十二五”时期，全市就业规模不断扩大，从业人员总量增长12.1%；结构持续优化，三次产业就业人员比重由6:19.6:74.4转变为4.5:18.2:77.3；就业局势基本稳定，城镇登记失业率始终控制在1.6%以内，实现了促进经济发展与扩大就业的良性互动。

覆盖城乡全体居民的社会保障体系基本建立，制度统一性、衔接性、可持续性显著增强。落实《社会保险法》，坚持城乡统筹、创新驱动，构建了“职工+居民”的制度体系，基本实现“人群全覆盖”。深化社会保险制度改革，破除机关事业单位与企业职工养老保险“双轨制”，实施制度并轨，实现养老、医疗、工伤和生育保险制度的统一。率先建立统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民养老保险制度更加完善。整合城镇居民基本医疗保险制度，城乡居民大病保险制度建立实施。坚持和完善社会保障相关待遇标准联动调整机制，待遇水平稳步提高，六项社会保障待遇标准比“十一五”期末平均增长68%，发展成果实现全民共享。完善医疗保险政策，实施特困医疗救助、提高居民医疗保险报销标准、扩大门诊特殊病和社区用药报销范围，群众医疗费负担进一步减轻。支持社会办医，增加医疗保险定点医疗机构，群众就医更加方便。深化医疗保险付费方式改革，加大费用审核及违规处罚力度，确保医疗保险基金收支平衡。建立健全失业人员医疗保险制度、价格变动应急救助激励机制，在全国率先实现失业保险待遇市级统一发放，失业保险制度日趋完善。工伤、生育保险覆盖人群进一步扩大。推进扩面征缴，五项社会保险参保人数比“十一五”期末增长60%，基本实现应保尽保；严格社会保险基金预算管理，强化科学监督与防控，各项社会保险基金收缴率均在99%以上，基金安全可持续运行。健全社会保险经办管理服务体系，实现社会保险关系转移接续，退休人员社会化管理服务得到加强，社会保险经办机构服务规范化、专业化、智能化水平明显提升，社会保障“安全网”和“经济助推器”功能得到充分发挥。