抚顺市关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见-第2页

坚持政府统筹，激发市场活力。充分发挥市场主渠道作用，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府统筹促进就业和鼓励创业相结合，加大“放管服”改革力度，加快发展壮大新动能，统筹发挥实体经济、民营经济、小微企业的各项支持政策联动作用，催生吸纳就业新市场主体，努力实现更高质量和更充分就业。

二、切实加大创新创业和小微企业扶持力度

（一）支持创业企业健康发展。围绕打造“双创”升级版，鼓励各县（区）、高校和社会力量，利用各类资源加快建设重点群体创业孵化载体（创业孵化基地、众创空间、创业孵化器以及具备创业孵化功能的其他各类载体），根据入孵实体数量、孵化效果、带动就业成效、扶持登记失业人员创业效果给予一定奖补，支持创业孵化载体做大做强。创业孵化载体按规定为入驻其中的创业企业提供不低于2年的优惠、低价或免费的办公场地，为登记失业人员创办的企业提供免费的办公场所或经营场地，为创业者和创业企业提供免费创业辅导及财务、法务、人力资源等专业服务，帮助创业者完善成果（创意）、制订商业计划、搭建团队、获得融资等。〔责任单位：市人力资源社会保障局、市科技局、市财政局、市住房城乡建设局、市市场监管局，市就业和人才服务中心，各县（区）政府〕

（二）拓宽小微企业融资渠道。加快政府性融资担保机构发展，力争将我市政府支持的融资担保机构纳入省再担保体系，获得国家、省为担保机构承担项目分险分散、全局风险兜底的再担保政策支持，提高小微企业贷款可获得性。市财政持续安排专项资金用于全市再担保风险补偿。加强银担合作，为科技创新、创业就业、新兴产业、军民融合、绿色发展、乡村振兴、精准扶贫等领域小微企业提供流动资金贷款和技术改造类项目贷款，特别是单户贷款余额1000万元以下及首贷提供担保，对确定为担保代偿部分给予一定风险补偿。〔责任单位：市财政局、市金融发展局、人民银行抚顺市中心支行、市工业和信息化局、市就业和人才服务中心、抚顺财金集团，各县（区）政府〕